甘肃6个贫困县市区“摘帽”经验值得借鉴

2018-10-26 23:50 速讯网 速讯网整理

  正宁五顷塬乡西渠村群众居民点。

  合作市合作社分红现场。

  崆峒区蔬菜大棚。

  9月29日,按照中共中央办公厅,国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的意见》和《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》有关规定,经县级自评、市级初审、省级核查验收、国家专项评检估查,崆峒区、皋兰县、正宁县、两当县、临夏市、合作市等6个县(市)、区符合贫困县退出条件,获省政府批准退出。这六个县区实现整体脱贫的同时,也为我省其他县区攻坚脱贫提供了可供借鉴的经验。

  1 正宁县:“绣花”式扶贫稳定减贫9170户37595人

  背景:2013年以来,全县建档立卡贫困人口9687户39229人,主要分布在子午岭林缘、四郎河川区和塬边咀稍“三大片区”。近年来深入开展“绣花”式扶贫,稳定减贫9170户37595人,2017年底建档立卡未脱贫人口580户2141人,综合贫困发生率下降到1%。

  扶贫经验:对有自主发展意愿和能力的建档立卡贫困户,优先支持其单家独户发展到户产业,重点从技能培训、产业培育、农机具购置等5大类32小项进行扶持。对无自主发展能力的建档立卡贫困户,从项目资金申报、金融贷款支持、基础设施配套、到户项目入股等五个方面优先扶持。一、二批优选32个带动能力强、发展潜力好的企业(合作社)带动全县3999户贫困群众入股分红。对有劳务输转需求和就近打零工的建档立卡贫困户,开展电焊工、泥瓦工、香包刺绣、家政服务、种植养殖等各类技术技能培训1216人次;选聘生态护林员70名(8000元/人年)、农村公益设施管护人员(保洁员)437名(7200元/人年),对身残智障、年老多病的无劳力预兜底户,在鼓励其通过土地入股、扶贫资金配股参与“三变”,发展“331+”项目的同时,全部调整纳入一、二类低保,并对特别困难的实行临时救助和梯级救助。

  四年累计新修农村公路678.5公里,累计新建安全住房8218户,安置907户3606人。因地制宜建设维修高原机井、小电井及泵站扬水等供水工程2151处,受益群众1.8万户。在全县94个行政村全面实现土地流转、金融服务、电子商务服务点、便民服务中心和日间照料中心;合作医疗和养老保险服务全面达标,对慢性病患者做到鉴定、买药、报销到位。

  优配帮扶资源,四年累计交办各类项目940个,帮办了一批产业项目、基础建设、公共服务、专项贷款等方面的实事好事,惠及2.86万贫困群众。积极筹建“正宁扶贫爱心救助基金会”,帮助128名贫困群众解决了实际困难。四年整合资金10.9亿元,为19个省定贫困村每村安排专项资金50万元,扶持发展獭兔养殖、中药材种植等村级集体经济项目19个,协调发放涉农贷款18.95亿元,6663户2.05万贫困群众从中受益。为2.3万户群众发放农户小额信用贷款1.5亿元,为6个企业协调发放贷款4900万元,94个农村产业发展资金合作社累计为1528户群众放款3168万元。

  2 合作市:各族群众实现从基本温饱向全面小康迈进的历史性转变

  背景:合作市是甘南藏族自治州州府所在地,2002年被国务院确定为国家扶贫工作重点县(市)。近年来,累计减少贫困人口1730户10010人,所有贫困村全部退出,贫困发生率下降到0.8%,农牧村生产生活条件持续改善,贫困群众脱贫致富步伐明显加快,各族群众实现了从基本温饱向全面小康迈进的历史性转变。

  扶贫经验:坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务和最大的责任,举全市之力,集各方之智,大力开展精细精确精微的绣花式扶贫。精心谋划,重点在精准识别精准退出、强化安排部署、扭住薄弱环节上下功夫,夯实了脱贫基础、压实了工作责任、补齐了工作短板。综合施策,大力实施产业扶贫、基础设施扶贫、智力扶贫、金融扶贫、生态扶贫、社会扶贫等工程,开辟了精准扶贫的新领域、新空间和新渠道。精准投入,全力强化金融支持、涉农资金整合、专项扶贫资金投入力度,助推贫困户精准脱贫。完善机制,深入实施脱贫攻坚各项工作,整合帮扶力量、加大政策宣传,深入开展扶贫领域监督执纪问责。

  3 崆峒区:实现了硬化路、安全饮水等十个全覆盖

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